Francesi all'estero come sono organizzati? Quanti sono? Quanti Rappresentanti?
- 28 mag 2021
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Direzione delle informazioni legali e amministrative (Primo ministro francese)
AFE, parlamentari, consigli consolari ... Quale rappresentanza dei francesi all'estero?
I circa due milioni di francesi che vivono all'estero hanno 623 eletti per rappresentarli, di cui 600 fuori dal Parlamento. Oltre ai 23 parlamentari, i rappresentanti eletti dell'Assemblea dei francesi residenti all'estero e i consiglieri dei francesi residenti all'estero difendono i loro interessi presso il governo e le ambasciate.
La comunità dei francesi che vivono all'estero è composta da quasi due milioni di espatriati in tutto il mondo. Questo è significativamente inferiore, in proporzione, alle comunità di espatriati di altri paesi industrializzati.
La rappresentanza dei francesi che vivono all'estero riflette il paese, il suo funzionamento e l'attaccamento dei cittadini a un modello di protezione sia sociale che associativa. È anche la manifestazione dell'incontro di diverse amministrazioni. Storia La rappresentanza dei francesi all'estero è quella di un requisito di uguaglianza: poter votare e nominare rappresentanti che portano le loro richieste, proprio come gli abitanti del territorio nazionale.
Molti funzionari eletti per portare questioni specifiche agli espatriati
Fino al 2012, i francesi residenti fuori dalla Francia avevano solo rappresentanti in Parlamento in una camera, il Senato. Secondo un rapporto del governo del 2020 (nuova finestra), gli espatriati sono rappresentati da 623 funzionari eletti :
12 senatori;
11 deputati;
442 consulenti per francesi residenti all'estero;
68 delegati consolari (eletti contemporaneamente ai consiglieri dei francesi residenti all'estero al ritmo di un delegato consolare su 10.000 iscritti nel registro dei francesi residenti fuori dalla Francia(nuova finestra) superiore a 10.000);
90 consiglieri dell'Assemblea dei Francesi all'estero.
Sono quindi 600 i rappresentanti eletti non parlamentari che rappresentano i francesi all'estero. Portano domande e richieste di cittadini che dipendono ancora dall'amministrazione francese, ma anche dall'amministrazione nazionale di un paese di residenza. Questo può portare a problemi molto reali, poiché riguardano questioni come la pensione, l'assicurazione sanitaria, il diritto alla disoccupazione ...
Il numero di collegi elettorali dei diversi consigli e assemblee varia:
130 collegi elettorali di consiglieri per i francesi residenti all'estero e delegati consolari;
15 collegi elettorali dei consiglieri dell'Assemblea dei francesi residenti all'estero;
11 collegi elettorali di deputati che rappresentano i francesi che vivono fuori dalla Francia;
I 12 senatori francesi che vivono all'estero non hanno, come i senatori dei dipartimenti, collegi elettorali in senso stretto.
Liste elettorali consolari
I francesi residenti all'estero devono essere iscritti in una lista elettorale consolare per votare alle seguenti elezioni:
elezioni consolari;
presidenziale;
legislativo;
Europeo;
referendum.
Per votare alle elezioni regionali, dipartimentali e comunali, è necessario essere iscritti nelle liste elettorali di un comune.
Non è più possibile essere contemporaneamente iscritti in una lista elettorale consolare e in una lista elettorale di un comune.
AFE e consigli consolari
I francesi che vivono all'estero, fuori dal Parlamento, sono rappresentati dall'Assemblea dei francesi che vivono all'estero e dai consiglieri dei francesi che vivono all'estero . Questa dualità è conseguenza della situazione civile e amministrativa degli espatriati e quindi della necessità di rivolgersi a diversi interlocutori.
L'Assemblea dei francesi all'estero
AFE, ex CSFE, è il portavoce dei francesi che vivono fuori dalla Francia(nuova finestra)e difende i loro diritti e interessi. I suoi rappresentanti eletti sono gli interlocutori del governo su questioni relative alla protezione sociale, all'occupazione, alla formazione professionale, all'istruzione francese all'estero e alla sicurezza.
AFE può essere consultato dai presidenti dell'Assemblea nazionale o del Senato su qualsiasi questione relativa alla situazione degli espatriati. È richiesto anche quando un progetto di legge finanziaria o di finanziamento della previdenza sociale contiene disposizioni relative ai cittadini francesi residenti all'estero.
È composto da 90 consiglieri eletti per 6 anni a suffragio universale indiretto dai consiglieri dei francesi residenti all'estero nelle 15 circoscrizioni che coprono tutto il mondo.
AFE si riunisce almeno due volte l'anno in sessione plenaria e lavora in sei commissioni a seconda dei temi affrontati. Un segretariato generale composto da funzionari del Ministero per l'Europa e gli Affari Esteri ne assicura il buon funzionamento.
Consigli consolari
I consiglieri dei francesi residenti all'estero e i delegati consolari sono rappresentanti eletti a livello locale che rappresentano i francesi residenti all'estero presso ambasciate o consolati . Sono uniti in consigli consolari.
Vengono consultati su questioni relative alla protezione sociale, all'occupazione, alla formazione professionale, all'istruzione francese all'estero e alla sicurezza. Partecipano all'esame delle domande di aiuto sociale.
Consulenti consolari o consulenti per i francesi che vivono all'estero?
La legge Lecornu di dicembre 2019(nuova finestra)cambiato il nome di consiglieri consolari, ora consiglieri ai francesi residenti all'estero , per meglio distinguerli dalle altre funzioni: agenti consolari, consoli onorari ...
I consigli consolari eletti sono 510 (442 consiglieri e 68 delegati), nominati a suffragio universale diretto per sei anni da espatriati francesi dal loro paese (durante le elezioni consolari). Il loro numero è determinato per ciascun collegio elettorale dal numero di iscrizioni nel registro dei francesi residenti fuori dalla Francia (i delegati consolari rafforzano i collegi elettorali con il maggior numero di residenti francesi).
Finora i consigli consolari si sono tenuti almeno due volte all'anno, sotto la presidenza dell'ambasciatore o del console generale. Dopo la legge Lecornu del dicembre 2019, questa presidenza ritorna ai consiglieri dei cittadini francesi residenti all'estero nominati durante le elezioni consolari del maggio 2021. Il loro ruolo nell'esame delle pratiche di aiuti finanziari di natura sociale è così rafforzato.
Le prossime elezioni consolari
A causa della crisi sanitaria legata al Covid-19, le elezioni consolari che si sarebbero dovute tenere il 16 e 17 maggio 2020 sono state posticipate di un anno dalla legge del 22 giugno 2020 . Il decreto di convocazione degli elettori(nuova finestra)è stato pubblicato nella Gazzetta ufficiale il 28 febbraio 2021. Le elezioni si terranno il 29 maggio 2021 per le Americhe e i Caraibi e il 30 maggio per il resto del mondo. Nel caso in cui le elezioni non possano essere tenute alla fine di maggio 2021 a causa della situazione sanitaria,un'elezione suppletiva potrebbe essere organizzata tra ottobre e dicembre 2021.
La rappresentanza parlamentare dei francesi residenti all'estero
Una delle prime richieste dei francesi residenti all'estero era il diritto di voto e quindi, indirettamente, di avere rappresentanti in Parlamento .
Nel 1958, la CSFE votò per eleggere senatori per i francesi che vivevano all'estero. In precedenza, dal 1946, le quattro associazioni che storicamente rappresentavano gli espatriati si limitavano a proporre i loro candidati all'Assemblea Nazionale perché potessero essere nominati al Consiglio della Repubblica.
Senatori di francesi che vivono fuori dalla Francia
Il Senato è storicamente la camera parlamentare che ha rappresentato i francesi all'estero sin dalla Quarta Repubblica.
Ci sono 12 senatori per i cittadini francesi all'estero Secondo l' articolo 44 della legge del 22 luglio 2013(nuova finestra), sono eletti da un collegio elettorale composto da:
deputati eletti dai francesi che vivono fuori dalla Francia e senatori che rappresentano i francesi che vivono fuori dalla Francia;
consulenti per i francesi che vivono all'estero;
delegati consolari.
Ad ogni rinnovo, ogni tre anni, vengono eletti sei senatori per un mandato di sei anni. Deputati francesi che vivono fuori dalla Francia Gli 11 deputati dei cittadini francesi residenti all'estero sono eletti a suffragio universale diretto, superando per primi il posto in due turni. Hanno un mandato di cinque anni, dopodiché l'Assemblea nazionale viene rinnovata integralmente. Ancor più forse che per i deputati delle circoscrizioni del territorio nazionale, il loro mandato è segnato da questa particolarità: si tratta di un'elezione locale per un mandato nazionale.
Cronologia recente della rappresentanza dei francesi all'estero
La Francia è uno dei primissimi paesi ad avere strutture istituzionali dedicate ai propri espatriati. Nella storia recente della rappresentanza dei francesi all'estero emergono tre periodi principali:
Nel primo periodo la rappresentanza dei francesi residenti all'estero è assicurata da quattro associazioni di pubblica utilità riconosciute. Inizialmente porteranno alle richieste civiche e politiche della collettività dei francesi che vivono all'estero:
1907: creazione dell'Unione delle Camere di Commercio Francesi all'Estero (UCCFE).
1927: creazione dell'Unione dei francesi all'estero (UFE) e della Federazione dei veterani francesi residenti fuori dalla Francia (FACS).
1932: creazione della Federazione degli insegnanti francesi residenti all'estero (FPFE).
Durante il secondo periodo, il diritto di voto è concesso agli espatriati. In effetti, la sua implementazione è attesa da tempo:
27 ottobre 1946: la Costituzione conferisce ai "Francesi dall'estero" una rappresentanza nel Consiglio della Repubblica, nome del Senato fino al 1958. Dà loro il diritto di voto.
13 dicembre 1946: tre seggi nel Consiglio della Repubblica sono assegnati a personalità che rappresentano i francesi residenti fuori dalla Francia.
7 luglio 1948: viene istituito con decreto il Consiglio Superiore dei Francesi all'estero (CSFE).
4 ottobre 1958: l' articolo 24 della Costituzione(nuova finestra)stabilisce che " i francesi stabiliti fuori dalla Francia siano rappresentati al Senato ".
7 Giugno 1982: la Legge n 82-471(nuova finestra) stabilisce l'elezione dei delegati CSFE a suffragio universale.
18 maggio 1983 : Legge n ° 83-390(nuova finestra) consente alla CSFE di eleggere i senatori dei francesi che vivono fuori dalla Francia.
Durante il terzo periodo della loro storia recente, i francesi residenti all'estero acquisiscono una rappresentanza nell'Assemblea nazionale:
9 agosto 2004: la CSFE diventa l'Assemblea dei Francesi all'Estero (AFE) ( legge n ° 2004-805(nuova finestra)).
23 luglio 2008: una revisione costituzionale(nuova finestra) ha introdotto la rappresentanza dei francesi residenti all'estero nell'Assemblea nazionale.
22 luglio 2013: la legge n. 2013-659(nuova finestra) modifica profondamente l'AFE e crea consigli consolari.
24 e 25 maggio 2014: prime elezioni consolari.
22 giugno 2020 : legge n ° 2020-760(nuova finestra) rinvia di un anno le elezioni consolari a causa dello stato di emergenza sanitaria legato al Covid-19.
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